基层社会治理考察见闻
东胜区人民法院党组书记、院长张海龙
近日,在政法委李晓东书记的带领下,东胜区基层社会治理考察组冒严寒、顶风雪,赴南京、诸暨、杭州进行走访交流座谈,以取社会治理的真经。调研组一行风尘仆仆、马不停蹄先后深入到南京的江宁区公安分局情报指挥中心、综治中心,江北新区法治小区、法院,诸暨的枫桥镇枫源村、“枫桥经验”陈列馆、诸暨市社会治理中心,杭州的拱墅区社会治理中心、司法所、公安派出所,滨江区的白马湖法庭、公安派出所、司法所、社会治理中心,以“空杯”心态孜孜以求探索先进地区在社会治理中的先进理念、方式方法以及治理模式,认真思考,进行比较分析吸纳,以达他山之石可以攻玉为我所用之效。以期我区在社会治理中扬优势找差距促发展,更上一层楼。
南京一下雪就美成了金陵,古韵犹存。尽管阴冷寒湿,但是调研组的内心是火热的,在走访中带着问题虚心求教。南京的网格员制度引起大家的共鸣与认可,精网微格疏通了城市治理的“毛细血管”,人在格中走,事在网中办,矛盾不上交,就地来化解。网格员的设置与选任也体现了地方特色,是深思熟虑后的产物。其中专属网格员模式引起了街道书记们的兴趣,迫切的请教,坦诚的交流,积极的探索。还有创新信息采集,网格员的日常采集+社区的集中采集,及时精准更新数据,打破了社会治理过程中情况不明、底数不清的局面,补齐了基础信息的短板,实现了一网通管,织牢了城市运行安全网。对此,大家思索着我们的方案,回去该怎办萦绕在大家的脑际。忽然一个念头跃入我的脑海,我院的“执行+”正如火如荼地进行着,何不再来个“110”与“12368”双号联动,完善快速反应机制,对敏感案件实行盯办制,岂不更好?我院的连心法庭要迅速建设,覆盖各乡镇,成为基层社会治理中的鼎力支柱。大开眼界的是江北新区周边的法院集群效应,五院共建(最高院三巡、海事、环资、知识产权、江北新区五家法院),法治氛围浓烈,应是中国特色的一大创新。南京的社会治理用心用情用力落实了习近平总书记在江苏考察时强调的“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”的指示精神,一桩桩、一件件案例给予我们以启示与感召。我们考察组一行人强烈地感觉到南京的社会治理体系持续坚强、“精微网格”工程全面深化、矛盾纠纷化解提档升级、平安法治建设是可感、可触、可推广的。
带着意犹未尽之感来到了诸事暨成的西施故里绍兴诸暨考察枫桥经验。人民满意是一条走不完的路,“枫桥经验”是一本读不完的书。枫桥经验在不同时期,不断演进,每个时期都有新的内涵,体现了与时俱进。从枫桥经验诞生到为四类分子摘帽,再到依靠群众,走群众路线,综合治理,群防群治,每一个时期都能围绕中心工作,很好地解决各类矛盾,从而走在了时代前列,起到了总结经验的示范作用。习近平总书记如是说。在枫源村参观,“普及枫桥经验六条标准”给我留下了深刻的记忆。曾几何时这里就广为人知,毛泽东主席作出亲笔批示在全国推广枫桥经验。枫桥经验经久不衰,在新时代逐步成为社会综合治理和维护社会稳定的典范。在枫桥经验陈列馆,一帧帧照片、一段段文字生动地向每一位来访者介绍着枫桥经验的过往和无穷魅力,震撼着每一位来访者的心灵,令人无限的思索和考量,回去怎么干 ?这也许就是每一位考察组成员的心声。有趣的是当迈步在枫桥,吟诵张继的《枫桥夜泊》神交古人,哼唱王爱华的《枫桥夜泊》叫我如何不想你,以为找到了故事原发地,兴奋之际,仔细回味,应不是一回事。此枫桥非彼枫桥,一个在诸暨,一个应远在苏州的寒山寺旁。历史的巧合挺有意思,张继的一首诗使枫桥蜚声中外,广为人知,毛泽东主席的亲笔批示使枫桥经验历久弥新,成为综治与维护社会稳定的经典。诸事暨成名不虚传,民呼我为。在诸暨市社会治理中心目睹了矛盾源头治理数字矛盾调解的实践研究,切实体会到科技赋能减负的效应。“人的因素是核心,着力提升主体能力。科技手段是翅膀,积极探索智慧管理。要素管控是保障,刚性执行管理闭环”这样的理念伴随着考察行程的前前后后。
留恋间转程到了天堂般的杭州。每次来杭州都是新感觉,这次更不同。适逢亚运会刚刚举办,科技感满满的,智慧城市名扬全球。作为国人自豪感爆棚,厉害了,我的国!我这次考察的重点放在了共享法庭的实操上。细细观看了共享法庭的工作流程,解纷流程,工作职能、制度和1+5+N工作机制。热心的庭务主任细致的介绍,厘清了我之前的模糊认知,明确了今后共享法庭工作的方向。共享法庭就是依托镇街、村社、行业组织现有的硬件设施,以不增编、不建房、快落实、广覆盖为原则,以一屏一线一终端为标准配置,集成多元解纷、移动微法庭、庭审直播系统、裁判文书公开平台等软件模块设立的司法服务站,是服务在群众身边的微法庭,是基层治理中的有机组成部分。有调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理、调解培训六大功能。在全面了解共享法庭的同时,感慨这里村级事务基层治理中的“三上三下三公开”(简言就是群众意见上、干部征求下、初步方案上、民主恳谈下、党员审议上、代表决策下、测评情况公开 、实施方案公开、表决结果公开)民主治村模式。墙上的几行字锁定了我的目光,“马上办,让百姓更省时;网上办,让百姓更省心;就近办,让百姓更省力;一次办,让百姓更省劲;自己办,让百姓更省事”,这不就是我们一直要追求的吗?扪心自问,差距究竟有多大?
杭州行程即将结束,即兴赋小诗一首:
杭州美如画,宛若天堂美。
山水迎远客,见闻在作为。
暮岁冬至节,壮行不觉累。
西湖水如镜,明鉴暖心扉。
以作纪念。
考察组一行聚则一团火,散作满天星,一定会将考察中的收获结合我区的区情化作推动我区高质量发展的强大动力。作为一名老法官,我的思绪又回到习近平总书记讲话中提到的“确保让每一位群众遇到矛盾之时先去调解,调解不成也愿意打‘官司’、懂得打‘官司’、打得起‘官司’,信得了打‘官司’最终结果”中去,任重道远,仍需努力!
再见了,走在时代前列的江浙。考察是短暂的,借鉴先进经验,实干担当,切实解决社会治理当中的问题,让社会平安稳定、居民安居乐业才是我们的永恒追求。