调兵遣将充实执行队伍,各方联动支持执行攻坚,挺纪在前保障执行工作,专项攻坚打击被执行人……2023年,东胜区人民法院部署开展“东法猎赖”集中执行行动,院党组精心谋划、精确布局,执行干警强攻智取、攻坚克难,突破一个个执行难题、化解一次次信访危机、收获一声声真挚感谢。通过一次又一次的集中攻坚行动,我们以强有力、高频度的执行行动震慑了失信被执行人,以分类定案、精准施策的执行方案成功执结了一大批“骨头案”“钉子案”,以善意执法、文明执法的执行方式赢得了社会各界的关注和普遍认可。
吹响集结号
“将2023年定为‘东法执行年’,用一年时间,破除实现公平正义的最后一道藩篱!”张海龙院长掷地有声的话语吹响了东胜区人民法院破解执行难的集结号。作为全市案件最多的基层法院,从案件体量来看,执行的关键在东法;从法官的工作压力来看,执行的考验在东法;从完成难度来看,执行的要害也在东法。为全力推动执行工作走深走实,我院第一时间制定“一把手”领导小组,建立院领导分别负责制度,指挥、调查、行动、送拘、后勤五个小组统一部署、统一行动,剑指实现公平正义的最后一道藩篱,向执行难全面宣战!
发出冲锋令
一是开展专项行动,攻克执行顽疾。开展“东法猎赖”专项活动,每季度开展不少于10天的集中执行行动,充分利用信息化手段破解查人找物效率低下的难题,以灵活履行方式破解缺乏金钱给付能力的难题,以“法院+N”模式合力破解“骨头案”“钉子案”处置难题,以媒体宣传破解社会不理解、不关注、不支持执行的难题,进一步巩固和深化解决执行难工作成果,充分维护胜诉当事人合法权益,提高司法权威和司法公信力。
二是建立“执行110”,打造执行尖兵。成立“执行110”拘传团队,采取“1+N+N”工作模式,由一名执行法官+N名执行辅助人员+N名法警组成,开通0477-8370110 ,24小时执行热线,建立24小时应急处置机制,规范接收报警,逢警必出、出警必快、出警必果,优化指挥调度,精准查人找物,助力攻坚“骨头案”“钉子案”,用实际行动打通实现公平正义的“最后一公里”。
三是成立“执行联动办公室”,建立执行机制。与鄂尔多斯市公安局东胜分局联合成立“执行联动办公室”,东胜公安分局配备公安内部专网并派驻民警值班。执行过程中根据案件需要,由执行干警依照有关规定提供相关法律文书和工作证件,值班民警协同核查与共享被执行人身份信息和财产信息、追查拒不执行判决裁定、妨害公务等犯罪行为线索,协同查人找物及实施各项强制执行措施。
四是发挥“法院+”强大合力,构建综合治理执行难新模式。聚焦中小企业纠纷,与鄂尔多斯市中小企业联合会人民调解委员会合作成立“中小企业联合会调解组织办公室”。与东胜区检察院合作成立检察监督与协作配合办公室,检察院主动监督执行全程,严控执行流程节点、严查执行流程审限、严抓执行干警职责、严防拖延消极执行,确保强化监督执行权利、规范执行行为。形成“纪委监委+政法委+法院+N”涉诉信访问题多元联动化解的模式,一大批过去积压已久的信访“骨头案”“钉子案”得到妥善化解。建立公开公正腾房制度,多次邀请人大代表、政协委员、检察院相关人员、纪检监察组到现场担任执行监督员监督强制腾房工作,包括由公证处对强制腾房行动进行腾房公证等。
五是全力强化氛围营造。坚持把宣传工作与执行攻坚同部署、同调度、同落实,深入执行现场一线,看执行方式、听执行声音、观执行效果,全方位宣传报道执行工作重要举措、先进经验、阶段性成果以及涌现出来的先进人物。采取“线上+线下”方式,充分利用微信公众号、视频号、“两微一端”等平台,开启执行工作直播,广泛宣传“东法猎赖”执行攻坚战开展情况,营造诚实守信、惩戒失信的良好社会舆论氛围,形成全社会关心执行、理解执行、支持执行的浓厚氛围。
开启攻坚战
12月6日,“东法猎赖——冬季集中执行行动”正式启动,我院对“执行难”发起最后总攻。一是全力强化攻坚力度。全体执行干警及保障人员以只争朝夕、不分昼夜的状态,破除常规工作时间思维,放弃休息时间,利用夜间、周末、节假日开展执行工作,24 小时全天候枕戈待旦,采取“早晨堵被窝、中午堵饭桌、晚上堵酒桌”的方式,坚决打赢攻坚战。二是全力强化目标导向。集中执行十万元以下的首执案件、刑事小标的罚金案件和执行案件受理费的案件,充分发挥“法院+公安+法鹰”的强大合力,查找被执行人的联系方式和活动轨迹,有效实施针对被执行人的精准打击,切实提高执行到位率和执行完毕率。三要全力强化工作合力。加强与公安、检察机关协作,充分运用刑罚手段促进解决执行难,通过采取司法拘留、追究刑事责任等措施,严厉打击拒执罪,提升执行威慑力。积争取人大、政协、政法委及社会机构的支持和配合,完善对外的执行联动工作机制,形成工作合力。
传来捷报书
“东法猎赖”集中执行行动开展以来,共计办理案件1836件,出警1601人次,拘留252人,拘传760人,履行到位金额3.17亿元。“执行110”成立至今,共出警573次,派出警力1464人次,现场查封扣押22次,司法拘留244人,拘传530人,清场行动10次,协助外地法院执行14次,执行调解564次,结案259件,现场执行到位金额8003.58万元。执行联动办公室成立以来,共协助办理查询事项500余件,办理移送审查涉嫌“拒执”案件4起,其中立案侦查案件2起。“中小企业联合会调解组织办公室”截至目前,共计收案102件,履行完毕24件,履行金额600余万元,为优化营商环境填了浓墨重彩的一笔。“纪委监委+政法委+法院+N”涉诉信访问题多元联动化解模式,妥善解决东胜区房地产领域历史遗留问题7个,包括3个房地产项目、104套住宅的相关纠纷,涉及金额8250余万元。发布典型案例及执行工作宣传60余篇,开启执行现场直播3次。多次邀请人大代表、政协委员、检察院人员、纪检监察组到现场担任执行监督员监督强制腾房工作……
复盘全战役
在这场“东法猎赖”战役中,通过细致复盘,我们将这场攻坚战的胜利归结为天时、地利与人和。
“天时”,是新时代全面依法治国的背景。党的十八大以来,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,人民法院对生效法律文书的执行工作受到前所未有的重视。党的十八届四中全会明确提出,要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益。在这样的时代背景下,“执行难”的解决被提升到依法治国、国家治理体系和治理能力现代化的战略高度。我们深刻体会到,东胜区人民法院能够打开“切实解决执行难”局面,打赢打响攻坚执行难这场硬仗,关键在于党的领导,关键在于社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,关键在于通过改革的思路和办法破解难题。
“地利”,是上级法院、党委政府给予的巨大帮助和支持。在战地部署上,将鄂尔多斯市中院旧址改造为东胜区人民法院执行与信访大楼,我院执行局于9月24日迁至新址办公,为执行工作提供充足的软件和硬件条件。在沟通协调上,上级法院、区委政府、政法委、人大代表等多次出面协调重大事项,还多次专程到执行局进行调研指导,为解决“执行难”提供了坚强保障和精神支持。
“人和”,是东法干警团结拼搏的精神力量。东胜区人民法院案多人少的现状,在多年负重前行中,培育了一支特别能吃苦、特别能战斗的过硬队伍,这支队伍不惧困难,不畏艰险,总是能在最艰难的时候迸发出最闪光的品质。张海龙院长和分管执行工作的赵强副院长、贾晓强局长,与执行干警们站在一起、干在一起,亲力亲为,精心组织;执行干警们勇毅坚韧、敢打敢拼,一仗接着一仗打,对准既定目标持续发起一次又一次冲锋。这人和,是奉献的凝聚,其他部门的很多干警,在工作日晚上和周末主动到执行局支援,成为执行攻坚战的“编外战斗员”;这人和,是智慧的凝聚,在苦干实干的同时,大家创新方法,改进工作方式,极大提高了办案效率和精准性 ;这人和,是信念的凝聚,大家都深知我们多一份努力,就会让诉讼群众多一份公平正义的感受。
最后的尾声
回顾这一年的东法执行战役,仍然生动、鲜明。有“白+黑”始终坚持在一线的干警,有雪夜摔倒又爬起的执行干警,有暂时忘记妈妈“身份”的执行员,有风雨兼程、深入一线的宣传员……一幅幅画面、一帧帧剪影、一幕幕场景,对于东胜区人民法院来说是弥足珍贵的,带给东法干警的是持久的感动、深沉的激励,最终凝聚成“厚德崇法、秉公守正、创新致远、务实清廉”的内在力量,共同乘风破浪谱写司法事业新篇章,携手浩荡前行推动法治中国建设。