诉源治理是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动基层社会治理现代化的重大命题。东胜区人民法院持续践行“司法为民”思想,紧紧围绕矛盾纠纷源头化解理念,将“案结事了”原则融入立审执访全过程,有序推进“法官工作站”、“法官入村、入社区”及“四所一庭联动调解”等各项工作,为构建社会治理大格局贡献力量。
一
设立“法官工作站”,打造“人民调解+法官调解”模式
为从源头化解矛盾纠纷,减少诉讼增量,充分发挥新时代“枫桥经验”,东胜区法院在东胜区12个街道成立“法官工作站”并正式挂牌启用。“法官工作站”秉持“以和为贵、以调解纷、以法说理、以情动人”工作理念,与街道人民调解团队协作,探索构建“人民调解+法官调解”新型解纷模式。当“人民调解”过程中遇到法律关系复杂或者寻找当事人困难等情况时,“法官调解”会提供专业的法律服务和帮助。通过“人民调解+法官调解”,充分发挥各自的调解效能和作用,尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。成立至今,“法官工作站”共计参与并指导人民调解员调解案件4000余件。
二
对接基层单位,开展“法官入村、入社区”司法活动
为切实从前端化解矛盾纠纷,主动融入基层社会治理,东胜区法院为东胜区15个街道乡镇的76个社区配备88位法官及法官助理,进一步提供常态化精细化多样化的“上门”司法服务,逐步建立包村、包社区法官与村干部、社区干部、网格员“常态化联络、月联合排查、季深入走访”工作制度,为当地人民群众提供菜单式、集约式、一站式解纷服务。同时开展各类特色服务:包括提供涉老案件亲情服务,针对行动不便的老年人、残疾人等弱势群体开通绿色通道,提供上门司法服务;开展“问诊式”法律咨询,通过“专家坐诊”“上门巡诊”“线上问诊”等多种方式开展每周一次坐诊、一月一次会诊活动,为群众提供“零距离”法律咨询服务。
2023年12月,铜川镇、泊江海子镇、罕台镇挂牌“无讼”示范村,将“坐堂问案”变为“下沉服务”,主动与地方党委、政府及基层政法单位、自治组织、调解组织对接,共同构建基层社会治理新格局,切实解决群众的急难愁盼问题。
三
“四所一庭”联动,凝聚多元解纷合力
为推动基层社会矛盾纠纷有效化解,不断完善大调解工作格局,东胜区法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推动“四所一庭”建设,2023年11月与东胜区司法局、东胜区公安分局联合制定《关于建立司法所派出所人民法庭律师事务所和基层法律服务所协作联动机制推进市域社会治理工作的意见》,要求各派出法庭积极推动部门协作,务实担当、能动履职,结合多元解纷机制和“无讼”社区建设要求,将非诉纠纷解决机制牢牢挺在前面,努力推动矛盾纠纷化解在基层。同时我院将88名法官及法官助理派驻到各镇街道司法所,开展法官入人民调解室指导并参与基层调解工作,为全面推进社会治理现代化提供坚实法治保障和服务。
东胜区人民法院将不断深化和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥职能优势,积极发挥人民调解基础性作用,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,持续推动矛盾纠纷调解前移、内外衔接、源头发力,努力在新征程中彰显司法担当。