案情简介

原告郭某与被告杨某签订了《加盟代理协议》，协议对“明眸一生”视力康复理疗项目的加盟方式及费用、加盟代理期限、产品价格及加盟后的待遇、甲乙双方的权利义务、业务培训、产品的约定、代理终止、违约责任等进行了约定。

原告按照协议书的要求支付加盟费后，统一装修了租赁门店开始进行经营活动，但经营不久，因产品属于假药被有关部门处理，已无法经营。原告与被告多次协商退还加盟费用事宜未果，故诉至法院。

法院裁判

鄂尔多斯市东胜区人民法院一审认为，被告杨某给原告提供的用于近视患者眼部按摩、治疗近视的药膏（明目草本保健膏、视力草本保健膏），该药膏由于作用于人的眼部，关乎消费者的身体健康和人身安全，因此无论是否定性为药品，还是保健产品，其生产和销售应当受到《中华人民共和国产品质量法》的规制。

根据《中华人民共和国产品质量法》第二条、第十三条、第二十七条的规定，任何产品的生产和销售均应经有关主管部门许可，或者应当具有相应的产品质量检验合格证明。

现被告杨某未能提供相关生产、销售许可证明，也不能提供产品质量检验合格证明，亦不能证明可以达到在协议书中所述的康复理疗效果，误导和欺骗了广大近视患者，特别是儿童青少年患者的切身利益及扰乱医疗秩序或者市场秩序，损害社会公共利益。

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，原被告签订的《加盟代理协议》为无效协议。

根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故涉案协议无效后，被告杨某某应当返还原告加盟费及占用加盟费期间的利息。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。

法官说法

近年来，中国保健品市场乱象突出，一些商家、厂家打着保健品的旗号，游离在药品、医疗器械和食品边缘，通过夸大产品性能，虚构使用效果等虚假宣传，严重误导和欺骗消费者，损害人民群众特别是老年人和儿童青少年的合法权益，损害社会公共利益。对于涉及此类保健品的加盟代理协议书，关乎消费者人体健康及人身安全，无论是定性为药品还是保健品，其生产和销售均应经主管部门许可，或者应具有相应的产品质量检验合格证明，如存在误导和欺骗广大消费者，损害社会公共利益，应认定协议无效。

2019年5月，原国家卫健委联合五部委发文，目前的医疗技术条件下，近视仍无法治愈，从事近视矫正的机构或个人不得在开展宣传中使用“康复”“近视治愈”等误导性词汇。